滨州市九次党代会报告指出，要强化党员日常管理，健全管理服务方式，努力发挥每名党员的先锋模范作用、每个基层党组织的坚强堡垒作用。为全面贯彻市九次党代会精神，推进全面从严治党向基层延伸，发挥好每位党员先锋模范作用，北镇街道党工委立足人口密集复杂、流动党员较多的实际，针对基层党员普遍存在的“作用发挥难、组织活动难、考核激励难”等问题，坚持问题导向，在全办党员中推行“党员亮牌、星级管理”模式，探索建立了“先进有活力、中间有动力、后进有压力”的党员管理新机制，让每名党员都成为“一面旗帜”，走出了一条新形势下抓党建促发展的新路子。

一、落实全面从严治党向基层延伸的新要求，实现党员管理“全覆盖”

党的十八届六中全会释放出进一步加强全面从严治党并不断向基层一线和群众身边延伸的强烈信号，这也向基层党员管理提出了新的更高要求。北镇街道依托“党员亮牌、星级管理”，实现全办党员的无缝隙、全覆盖管理，同时，还实现了从党员管理到社会管理的“四个延伸”，即对党员教育管理监督从干部向普通党员延伸、从党员本人向党员家庭延伸、从工作时间向全天候延伸、从职责领域向全社会延伸，放大了党员管理社会效应。

一是增加管理密度，划分网格抓管理。流动党员、下岗党员往往成为党员管理与服务的“空白地带”。为实现“党员亮牌、星级管理”全覆盖的目标要求，党工委将6个社区作为6个大网格，划分45个中网格、162个小网格，在中网格上建立党支部，小网格上建立党小组，每个楼栋设党员楼长，在党的各级组织建立党员“功过台账”，让党员抬头就能见到党组织，有效破解了党员管理“手大难遮天”的难题。

二是提升管理精度，将所有党员“e网打尽”。街道将党员及家庭的基本信息、星级增减、亲属关系、荣誉称号、劣迹污点、诚信记录等信息全部纳入“星级管理e网”。同时，以“e网”为载体，构建集党组织和党员实时管理、活动资料归类收集、工作动态上报反馈、工作进展统计评估、公告信息发布推送、党员在线教育培训“六大功能”于一体的“北镇党建”信息化平台，有效提升了街道党建工作科学化水平。

三是延展管理广度，提升党员管理辐射力。按照“党员亮牌、星级管理”模式要求，既包括隶属街道党工委的所有党员，又适用流入的外来党员。同时，对在辖区内言行有悖党性原则、社会公德的异地党员，同样纳入“星级管理”范围。街道党工委参照相关规定，据实向具有党员管辖权的党组织进行反馈。如，某异地党员在在街道任铁匠居委会堆放煤灰，扬尘污染严重，群众反映强烈，街道党工委将该党员行为致函所在党组织，敦促其改正错误、挽回损失，目前，问题已得到圆满解决。

二、打造“两学一做”学习教育常态化的新载体，亮出每名党员的“身份牌”

为引导党员干部在“两学一做”学习教育中遵守党章守规矩，北镇街道以“党员亮牌、星级管理”为载体，让每名党员“学有标杆，做有载体”，勇于亮出身份，接受社会监督，让高标准、严要求成为党员自律新常态。

一是一视同仁送“存折”。街道党工委统一为辖区内1318名党员家庭统一授牌，“赠送”起步星五颗。将党员及家人日常言行均纳入到管理体系，让所有党员进门见星明白身份，出门警醒不走歪路。

二是分类管理严考核。通过分层分类定标、逐条量化分值，建立起党员星级管理“5+X”考核标准体系。在共性指标上，围绕党员家庭“对组织、对法纪、对社会、对事业、对家庭”五个方面提要求抓规范，在个性指标上，结合行业特点、岗位实际，提出若干个性化考核计分标准，及时记录党员工作、生活中的表现。

三是严格问责定规矩。对被减星或摘牌的党员家庭，同步进入相关纠错、督导、问责、追责环节。将党员管理与监督分为5类，细化为73小项，并将党员家庭星级评定情况与发展党员、干部使用、入伍参军、公开考选等所有政治类活动挂钩，凡是被摘星或摘牌党员，本人及三代以内直系近亲属需政治审查时，党工委将如实向政审部门提交党员本人及家庭表现。让每个党员及家庭清楚哪是“康庄道”可以走，哪是“红线”不能踏。

三、坚持正面激励与自我约束相结合，立起合格党员的“风向标”

北镇街道党工委成立专门考评组，每半年对每名党员及家庭的现实表现进行跟踪督查，做出客观、公平地定级，严格兑现奖惩措施，靠自我约束和激励，立起合格党员的“风向标”。

一是严格评选知得失。实行百分制考评，党员评、组织评、群众代表评分别占50分、30分、20分，以60分为基础，每增加十分加一星，每减少10分减一星，同时，结合在重点工作、重大项目中的表现，各级党委、政府、社会团体、执法部门及机构认定记录情况等9项内容，综合12类奖励情况，最终确定每名党员的星级。

二是激励先进树标杆。将超出五颗星的党员记入党建信息平台党员电子档案，通过“一榜一兑”，提升党员的荣誉感。“一榜”，即设立“星级党员光荣榜”，“一兑”，即兑现待遇。达到一定星级党员，街道将在社会保障、上级扶持、政策补贴等方面给予优先待遇。

三是强化教育凝共识。按照“惩前毖后，治病救人”的原则，对被摘星的党员，坚持惩戒与教育相结合。以滨城区委党校、滨州市廉政警示教育基地、渤海革命烈士陵园等为载体，设立5个党员教育实训基地，实施党员教育“课堂+基地”模式，将党员教育从课堂拓展到课外，强化体验式教学，增强党性教育实效。

四、探索党员能进能出新机制，畅通党员“出口关”

北镇街道坚持既宽容过失、严管厚爱，又“自清门户”、疏通“出口”，以“党员亮牌、星级管理”为抓手，积极探索不合格党员退出机制，严格实行“三化”。

一是帮教“人文化”。对于被摘掉三颗星的党员，街道党工委安排约谈，并在一定范围内进行通报，明确一名街道党工委委员帮助一名限期转化的党员，促使尽快转化为合格党员。

二是标准“严格化”。制定不合格党员的具体标准，划分“在星级管理被摘掉4颗星或被摘牌的”、“参与或操纵群众集体上访的”等10种类型。按照调查核实情况、提出处理建议、听取本人申辩，支部大会表决、上级党委审批、宣布处理结果等步骤，对其进行劝退或除名处理。

三是处置“依法化”。在处置程序上，坚持“五个必须”：即必须经过调查核实、必须进行组织谈话、必须召开党员大会讨论决定、必须报上级审批、必须告知本人。在调查处理整个过程中，允许被处置对象作自我批评或说明、申辩，确保不合格党员评定结果的公平公正。

通过实施“党员亮牌、星级管理”党建工程，党员的荣辱感和责任感明显提升，充分调动了争当先锋的积极性。目前，22个村居“三会一课”、“主题活动日”等党内政治生活制度得到规范遵守，组织生活参会率普遍达到90%以上；有些长期“隐匿”的“口袋党员”，主动找到社区党组织，补交拖欠党费。同时，涌现出一批夙夜为公、见义勇为、扶危济困、诚实信用、拾金不昧等彰显坚定党性的动人事迹，刘伟从烈火中救出七旬的老人，赵建华在棚改中腾出自己的门面房让困难户居住。

“党员亮牌、星级管理”给每名党员在理想信念、宗旨观念、组织纪律、工作作风、生活作风、廉洁自律方面划出了行为红线，明确了底线，党员的服务意识、服务效率有了明显提高，打造了基层党建品牌，有力促进了街道经济社会健康和谐发展。