第一章  总  则

第1条  为加强对市委常委带头开展“扶弱解困、联村为民”活动中派驻常委直接帮扶村工作组（以下简称“工作组”）的管理，确保全面完成各项驻村帮扶工作任务，根据《中共滨州市委关于集中开展市委常委带头“扶弱解困、联村为民”活动的实施意见》（滨发〔2013〕11号）精神，制定本办法。

第2条  本次活动在市委常委会的领导下进行，市委常委各负其责。市委组织部负责工作组市派成员的管理和考核奖惩工作。

第3条  本管理办法包括岗位职责、目标任务、管理监督、激励保障和考核奖惩等内容。

第二章  岗位职责

第4条  工作组在市委常委同志的领导下，主动协助常委同志摸透村情，找准问题，理清思路，制定方案；按时向常委同志汇报帮扶工作进展情况，落实常委同志审定的帮扶事项；及时向常委同志汇报工作中遇到的有关问题。通过工作组的努力，实现直接帮扶村转化升级。

第三章  目标任务

第5条  建设好班子。着力发现培养政治素质高、文化水平高、群众威信高、发展能力强、服务能力强、协调能力强的“带头人”，着力打造干事创业、奋发有为、团结共事的村班子，确保帮扶村明年村“两委”换届工作顺利完成。

第6条  谋划好路子。带领和引导党员群众抓好农业生产，找准切合实际的致富门路，增加农民收入。通过盘活用好村级集体资金、资产、资源，成立合作社、招商引资等形式，发展壮大村集体经济，确保集体收入能保障村级组织正常运转。

第7条  规范好制度。保障村“两委”班子公开承诺活动落实到位，党务、村务、财务及时准确公开，严格执行“民主议政日”活动等各项规章制度，实现村党组织和村委会的关系协调，确保村“两委”依法依规有序开展工作。

第8条  开创好局面。发挥好党员先锋模范作用，落实好村干部、无职党员设岗定责和民主评议制度，规范好入党积极分子动态管理制度，抓好农村精神文明建设，加强村民教育，提高群众素质，维护社会和谐稳定，确保村内各项社会民生事业协调推进。

第9条  锤炼好作风。践行党的群众路线，砥砺意志品质，提高思想政治素质和做好新形势下群众工作的能力，艰苦朴素，勤俭节约，严格遵守各项驻村工作纪律和“五不准”工作要求，自觉接受群众监督教育，树立党员干部良好形象。

第四章   管理监督

第10条  工作组驻村帮扶时间为1年，无特殊情况，工作组成员不轮换，村庄存在问题不解决，工作组不撤回。

第11条  实行自我管理制度。驻村工作组成立临时党支部，由组长任党支部书记，参加双重组织生活，既要参加临时党支部组织生活，也要参加村党组织组织的活动。三人之间要相互学习、相互监督、相互提醒，形成临时党支部自我管理的内部机制，加强自身管理。

第12条  实行工作记实制度。每天按要求记好工作组“帮扶日志”，将本日工作计划安排、工作进展情况和村里重要事项做好记录。同时在入户走访调研的基础上，建好“户情档案”，摸清村情民意，掌握第一手资料，提高帮扶联系的针对性。

第13条  实行定期报告和重要事项报告制度。工作组在每月28日前，向常委同志上报本月驻村帮扶工作进展情况，分析存在问题，提出推进工作的建议。对重要问题要及时向常委同志请示。凡涉及创办村级集体企业、兴建农田水利工程项目、大额资金的使用等重要事项的建议和实施，应事先向市委常委同志汇报，并注意征求村党组织、村民代表会议和乡镇（街道）党（工）委意见。

第14条  严格日常管理考勤和请销假制度。帮扶期间，工作组成员应当吃住在村，驻村办公，不得随意脱岗，每月在村工作时间不少于20天，每月5日以及遇重要活动时必须在村办公。工作组成员须在每月1号和15号分别将半月内在岗及不在岗安排情况报市委组织部。离村时，要严格履行请销假手续，1天以上须经市委组织部批准，3天以上需报常委同志批准，请假期满后要及时销假（请假天数不计入在村工作时间）。

第15条  实行责任目标项目化管理制度。工作组到村30日内，在深入调查研究的基础上，结合村情实际，经村党员大会和村民代表会议讨论，乡镇（街道）党（工）委审核，报市委常委同志同意后，确定帮扶方案和目标责任内容，村全体党员和村民代表会议通过后，签订目标责任书。责任书由工作组组长、乡镇（街道）党（工）委书记、村党组织书记共同签署后生效。帮扶内容在村内公示，实行项目化推进、责任制管理。

第16条  加强督导检查。市委组织部成立督查组，加强对工作组成员在岗出勤情况、遵守驻村纪律情况的监督检查。

第五章  激励保障

第17条  工作组成员驻村期间，工作与派出单位脱钩，组织关系转至帮扶村党组织，原单位职务不免，人事、工资和福利等各项待遇不变，不影响正常的工资调整和职称评定。帮扶工作经历，作为党员干部基层工作经历记入本人档案。

第18条  对工作组中的市派成员，市财政按照每人1.5万元的标准提供工作经费（拨至派出单位账户），主要用于必要的办公用品购置、报刊订阅、公务邮寄、通讯补贴、交通费用等，要做到专款专用。派出单位每月要给予工作组成员一定的生活和工作补助，每人每月生活补助400元、工作补助300元，乡镇（街道）党（工）委要为工作组提供必要的工作和生活条件。

第六章  考核奖惩

第19条  对工作组市派成员的考核，分两次进行。一次半年考核，2013年底或2014年初进行；一次期满综合考核，2014年7月进行。重点对遵守驻村纪律、遵守群众工作纪律、完成市委常委同志交办事项及《目标责任书》完成情况进行考核。

第20条  工作组成员考核分为优秀、称职、基本称职和不称职四个档次，考核等次计为公务员或事业人员年度考核档次（事业人员考核为称职、基本称职档次的计为合格档次）。综合考核为优秀的，派出单位要将其列为公务员或事业单位工作人员年度考核优秀等次，不占本单位年度评优名额。帮扶期满后，市委组织部向市直派出单位出具工作组成员帮扶工作个人鉴定材料。

第21条  帮扶工作考核情况与干部使用挂钩，对表现优秀、成绩突出的优先提拔使用。对帮扶责任不落实的进行诫勉谈话，情况严重或出现下列问题之一的，视情给予通报批评、组织处理直至纪律处分。（一）因工作不负责任，失职渎职，造成恶劣影响的；（二）滥用职权，以权谋私，公款吃喝，损害群众利益，影响党群干群关系的；（三）玩忽职守，弄虚作假，没有按时完成工作任务的；（四）有其他违纪违法行为的。

第七章  附  则

第22条  本《办法》由市委组织部负责解释。

第23条  本《办法》自发布之日起施行。